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加强城市基层党组织建设 打通社会治理的神经末

发布日期:2018-12-24 浏览次数:

  作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:谈小燕、李晓壮

  中国特色社会主义进入新时代,党要有新气象新作为,关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根,根深才能叶茂。加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。党的十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  欲筑室者,先治其基。当前,中国城市街道社区数量、规模迅速增加、扩大。作为行政末梢和社会治理基本单元,城市街道社区也是党的基层组织的“神经末梢”,将承载更多基层党组织战斗堡垒作用,迫切需要有新举措开创新局面。

  北京市东城区东四街道工委以党建引领基层治理,在内务街34号院举办了居民议事协商会,制定了《小院公约》,居民们表示会严格遵守。资料图片

  1.形成同频共振新局面

  基层治理在国家治理体系中的地位和作用越来越重要,加强党对基层治理的全面领导,夯实基层治理的地基,是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性、基础性工作。习近平总书记强调,要加强党的基层组织建设,把资源、服务、管理下沉基层、做实基层,把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

  健全党的基层组织,优化基层组织设置,要深入推进以城市街道党工委为核心,社区党委为基础,社区内居民党小组等各类党组织为网络,驻区单位以及“两新”组织为补充的区域化大党建新格局建设。

  依托体制内资源,深入推进城市街道党工委、社区党委、社区居民党小组,向小区、楼院、楼门等基层社区自治单元纵向延伸,将街道社区基层党组织建设的触角延伸到最基层,基层党组织体系和基层自治组织体系下沉,形成相互匹配的基层党组织引领基层社区治理的党建格局。

  依托体制内党建资源,补强体制外“两新”组织党建短板。推进街道辖区工商、税务以及社会组织业务主管机构,韩国色诱舞蹈,强化“两新”组织等非公领域党建工作,推进工青妇等“枢纽型”群团组织以及行业协会将基层党组织建设嵌入“两新”组织,加快制定街道党工委、社区党委问需“两新”组织需求清单制度,通过提供服务与“两新”组织形成党建工作相互融合,助推“两新”组织健康发展。

  加强领导体制建设,形成同频共振新局面。构建区域化党的基层组织领导体制,提升组织力。在加强区域化党建的同时,要更加凸显属地化特征,以城市街道党工委为轴心,赋予相应职权,理顺条块分割关系,强化街道社区基层党组织,打造城市基层党组织升级版,构建“党建+”新模式。通过“党建+”,构建以党建为引领,统筹推进各项业务工作的新机制,统筹推进“自治、法治、德治、共治”的新思路,促进机关党员领导、机关支部进社区行动。通过“党建+”与“网格+”相互融合,推进党建网格化管理,着力推进破解基层党建领域的为民服务难点问题。

  2.激发基层党组织新活力

  丰富党的机体细胞,激发基层党组织新活力。加强城市社区党组织建设,制定城市社区党组织和党员队伍发展规划,选强配优基层党组织领导班子,优化激励机制,进一步发挥城市社区党组织领导核心作用。

  深入挖掘城市社区内党员资源,制定城市社区内党员资源开发行动计划,实施“带头人”和“居民骨干”工程,制定相关待遇保障机制,进一步发挥城市社区内党员在基层党组织建设中的基础性作用。制定和贯彻落实在职党员社区报到制度,形成单位与城市社区双向督导落实、双向考核评价,培养在职党员社区认同和身份认同,激发参与社区治理热情,进一步发挥在职党员个人专业性优势,增强基层党组织新动能。

  进一步梳理非公领域党组织、党员摸底情况,够条件的协助组建党支部,不够条件的协助组建联合党支部,并不断创新服务载体,努力开发非公领域党组织、党员资源,形成“企业回报社区、党员服务社区”的良好氛围,激发基层党组织新活力。

  3.提高“最后一公里”的服务效能

  构建服务社区新机制,提高“最后一公里”的服务效能。城市治理的“最后一公里”在社区,社区是党委和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”,要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事。要构建服务新机制,突出街道社区基层党组织的领导核心地位,确保基层党组织有能力有定力为群众服务。建立街道社区基层党组织人员整合、资金整合等资源整合机制,促进基层党组织集中发力,提高服务效率。进一步探索街道社区基层党组织服务群众的有效服务方式、合理服务载体、精准服务内容、科学效果评估,完善基层党组织服务供给体系。着力加强社区物业管理公司和业主委员会党组织建设,引领社区物业管理公司和业主委员会成为群众的服务队。推进党员进一步走到社区居民身边,更好地联系群众、服务群众。

  基层更要加强党风廉政建设,构建约束性新体制。要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规制度,规范和加强基层党组织建设,不断净化和塑造良好政治生态。严把发展党员入口关,严格党员教育、管理和监督,健全覆盖全体社会成员的信用记录,以信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,形成约束性机制的源头治理。

  《光明日报》( 2018年12月20日?06版)

[责任编辑:孙宗鹤]
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